县域经济是国民经济的基本单元，是支撑高质量发展的坚实底盘。旬阳地处秦巴东段、汉水之滨，位于关中、成渝、江汉三大经济区交汇节点，是陕南重要交通枢纽。近年来，我市深入贯彻新发展理念，立足资源禀赋与区位优势，锚定“一强五好”陕西强县目标，将壮大县域经济作为破解发展瓶颈、提升综合实力、厚植竞争优势的核心抓手，探索走出一条契合秦巴山区实际、彰显太极人文特质的高质量发展之路。
？？一、谋篇布局，以战略定力擘画发展新蓝图
？？我们坚持跳出旬阳看旬阳、立足全局谋发展，将县域发展置于全省、安康市域和秦巴山区协同发展大局中去系统谋划，以科学定位引领赶超崛起。
？？（一）锚定总航标，在提质进位中明晰路径。对照省、市决策部署，锁定县域经济“提质进位、赶超跃升”总目标，统筹经济总量扩张与发展质效提升，持续探索适配秦巴资源禀赋、彰显“太极旬阳”特色、契合县级市功能定位的高质量发展新路径。
？？（二）紧扣双核心，在统筹联动中重塑格局。牢牢把握建设“产业功能县”与“安康市域副中心”两大核心任务，一手抓产业培育、夯实县域根基，一手抓城市聚能、提升承载能力，全面统筹城乡融合、资源开发与要素集聚，构建产业支撑有力、城市功能完备、全域协同共进的发展新格局。
？？（三）守牢生命线，在防险固本中筑牢屏障。树牢底线思维，坚决守牢生态保护、安全生产、民生稳定三条底线。扛牢汉江上游水源涵养、南水北调水质保护政治责任，抓实安全生产与风险防范，盯紧就业、养老、救助等群众急难愁盼，实现发展、安全、民生有机统一，全力维护社会大局和谐稳定。
？？（四）凸显四维度，在差异发展中打造样板。依托秦巴生态资源、太极人文资源、富硒特色资源和枢纽区位优势，全力建设秦巴山区县域经济高质量发展样板区、陕南高新技术产业聚集地、汉江上游山水人文旅游休闲样板区、陕西城乡融合发展示范区，持续提升旬阳的核心竞争力与区域影响力。
？？二、实干笃行，以厚实根基激活县域新动能
？？我们始终坚持稳中求进，以产业为核心、项目为支撑、城乡为路径、民生为目标，推动县域经济稳中有进、进中提质，综合实力、发展质效、城乡面貌、民生福祉实现整体性跃升。
？？（一）聚力稳量提质，综合实力稳步进位，经济根基持续夯实。始终把稳增长摆在突出位置，持续优化经济结构，提升发展质量，经济运行保持平稳向好态势，跻身全省践行新发展理念县域经济社会发展“十强县”。总量稳步扩容。地区生产总值、固定资产投资等核心指标稳中有升，经济韧性不断增强。2025年地区生产总值167.87亿元，同比增长6%；固定资产投资增长7.7%，民间投资增长16.8%；规上工业增加值增长7.2%；社会消费品零售总额增长11.7%，其中限上消费品零售额增长14.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。结构持续优化。三次产业协同并进，工业转型稳步推进，现代农业根基持续夯实，现代服务业活力持续释放，多元协同的产业格局初步成型。2025年三次产业结构为15.0:32.9:52.1，呈现“三二一”格局，传统工业转型调整有力，服务业成为经济增长主引擎。质效显著提升。经济发展逐步从规模速度型向质量效益型转变，资源利用效率、产业附加值、财税贡献度稳步提升，发展“含金量、含绿量、含新量”持续提升。2025年完成财政总收入28.15亿元，同比增长4.1%，其中地方一般公共预算收入4.17亿元。
？？（二）聚力强产兴链，实体经济提质增效，特色优势充分彰显。坚定不移实施生态优先、工业强市、三农强基、兴文强旅四大战略，推动传统产业转型升级、特色产业做大做强、新兴产业培育壮大。工业转型突破。围绕延链补链强链，推动传统产业高端化、绿色化、集约化发展。7条产业链不断壮大，新型材料、加工制造、纺织产业三个重点产业园建成投用。“十四五”期间规上工业增加值年均增速6%以上，旬阳烟厂产值连续增长、税收贡献稳居安康市第一。现代农业提质。做强烤烟、魔芋、畜牧、林果等特色优势产业，规模化种植、标准化生产、品牌化经营水平不断提升。累计培育安康市级以上农民专业合作社49个、家庭农场107个、现代农业园区55个、龙头企业35家。常态化管护40万亩拐枣，获评“中国拐枣之乡”，拐枣系列产品获全国首张有机产品认证。生猪饲养量达32.16万头，生猪产业入选国家级优势特色产业集群，获评国家级生猪产能调控基地。肉牛饲养量达5.4万头，入围省级肉牛增量提质行动项目区。文旅融合增效。依托太极文化、汉江生态、乡村田园等资源，推动文旅产业融合发展。2025年“太极跑·好运到”等文旅活动带动来旬游客人数同比增长33%，游客总花费30.10亿元。建成蜀河古镇4A级景区1个、水泉坪等3A级景区4个，打造全国乡村旅游重点村、省旅游特色名镇、省乡村旅游示范村、省旅游休闲街区各1个。
？？（三）聚力项目赋能，攻坚突破纵深推进，增长动能加速积蓄。牢固树立“项目为王”理念，把项目作为壮大县域经济的关键抓手。重点项目攻坚破局。深化高质量项目推进年活动，抓实谋、落、建、管、投、效全生命周期管理。“十四五”期间累计实施重点项目519个、总投资654.2亿元，硅碳负极前驱体材料项目成功进入华为、宁德时代等企业供应链。常态化谋划政策性资金储备项目236个、总投资218亿元；“十五五”专项规划项目953个、总投资881.6亿元。招商引资聚力引强。将招商引资作为“一号工程”，实施“百名招商干部、赴百座城市、对接千家企业”大招商活动，引进一批科技含量高、带动能力强、发展效益好的优质项目。融天航空、佳赢安等优质企业来旬投资。“十四五”期间招商引资落地项目年均增长10%以上，持续为县域发展注入新动能。园区平台蓄能赋能。持续做强旬阳高新区，园区入驻企业增至641家，先后获评省级零碳园区、省级特色专业园区、省级绿色园区、省级规划环评与项目环评试点园区，新材料产业园入选全省首批中小企业特色产业集群，园区承载力持续增强，正加快创建省级一流高新区。
？？（四）聚力城乡蝶变，融合发展走深走实，承载空间不断扩容。坚持统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素双向流动、基础设施互联互通、公共服务均衡配置，构建起“中心城区引领、重点片区支撑、美丽乡村点缀”城乡融合发展格局。精建宜居城市。持续推进城市更新，瑞莲路等15条市政道路改造升级，181栋老旧小区住宅楼焕发新颜，旬河口人行桥成为城市新地标。培育温德姆等5家高品质酒店，廊桥、商贸大街、中泱都会等商圈繁荣活跃，获评第三批全国县域商业“领跑县”。城市内涵风貌持续提升，城市一刻钟便民生活圈加快形成，获评省级历史文化名城、全省县城建设示范县。打造连片样板。编制21个镇域发展规划，把集镇打造为城乡联动关键节点。依托汉江生态旅游、特色产业带、生态交通轴，确定“醉美汉江·水韵乡里”“千年古镇·诗意蜀河”“金色稻渔·灵秀双河”三大示范片区，加力建设生产、生活、生态一体的田园综合体。细管美丽乡村。深入学习运用“千万工程”经验，持续推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，农村卫生厕所普及率达85.9%、生活污水处理率达41.32%。编制94个村实用性村庄规划，段家河镇薛家湾等4个村被命名为国家级绿色村庄，城关镇李家台等9个村成功创建省级“千万工程”示范村，白柳镇老龙沟等4个村获评陕西省美丽宜居示范村。旬阳市成功入选国家传统村落特色保护区支持名单，为全国首批、全省唯一。
？？（五）聚力民生福祉，惠民实事落地见效，幸福底色愈发浓厚。始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展县域经济的出发点和落脚点，持续加大民生投入，办好民生实事。设施更完善。教育、医疗、交通等基础设施提档升级，旬阳第二中学、人民医院门诊楼、中医医院江南院区、未成年人保护中心等项目建成投用。西康高铁旬阳段顺利完成建设，棕溪等5座跨汉江大桥、神石路、甘双路先后建成通车，新改建农村公路桥梁、慈安桥共143座，公路总里程达6259.8公里。保障更有力。太极城环形步道、城区供水工程扩建等48个民生实事项目建成投用，民生支出占一般公共预算支出80%以上。“十四五”期间累计发放低保特困、拥军优属、残疾人补贴等各类救助保障资金10.18亿元，城乡最低生活保障标准分别提高5.7%、11.2%，城乡特困人员基本生活保障标准分别提高5%、10.8%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。服务更均等。创新“114”数字化就业服务，建成新社区工厂130家，累计转移农村劳动力44.43万人次，“旬阳建工”获评全国脱贫地区特色劳务品牌。建成区域养老服务中心13个、社区日间照料中心41个、农村互助幸福院74个，城关镇党家坝社区入选“全国示范性养老友好型社区”，养老服务更加高质高效。
？？（六）聚力改革赋能，重点领域多点破题，内生动力持续释放。坚持把营商环境作为县域核心竞争力，以改革破除要素堵点、提升服务效能，充分激发市场主体活力。强化科创驱动。深入实施创新驱动战略，建成全省首个县域秦创原分中心，推动中科纳米、领盛科技等40余家企业对接高校院所协同创新。建成市级以上研发机构20家、省市科创平台8家，登记科技成果57项。培育高新技术企业38家、瞪羚企业7家、科技型中小企业104家，有效专利存量379件。深化政务服务。推进政务服务标准化便利化，优化“旬速办”政务服务品牌，推行一窗受理、一网通办、最多跑一次，简化审批流程，压缩审批时限，打造高效便捷政务环境。依法保护各类市场主体合法权益，杜绝乱检查、乱收费、乱执法现象，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，让企业放心投资、安心经营、专心发展。优化要素保障。统筹优化土地、资金、人才、能源等要素供给，落地惠企纾困政策，破解企业发展和项目建设瓶颈。出台《旬阳市人才引进办法》等6项人才管理办法，“十四五”期间累计减税降费4.9亿元，为全市400余家企业发放财信担保贷款23.72亿元，惠企纾困政策精准落实。
？？三、奋楫扬帆，以奋进姿态谱写高质量发展新篇章
？？迈进“十五五”时期，我市将锚定生态优美、工业倍增、城乡互动、农业增效、兴文强旅主攻方向，持续破难攻坚、补短强基，力争到2030年末基本建成经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福的现代化新旬阳。
？？（一）构建现代产业体系，让实力更强。持续做优资源链、延长产品链、扩大营销链、做强品牌链、融合数据链，发展循环经济、庭院经济，推动烟草、拐枣、畜牧、特色林果等传统优势产业提质增效。发挥旬阳高新区产业承载作用，打造旬平镇生态工业走廊，做强新型材料、绿色制造、清洁能源三大主导产业，做精富硒食品、秦巴医药、毛玩文创三大富民产业，推动现代服务业向价值链高端延伸，实现一二三产业融合发展。
？？（二）优化城乡空间布局，让肌理更优。以现代化人民城市建设为重点，走内涵式城市发展道路，做强中心城区综合承载功能，加快大河南、吕河城市新区建设，持续提升城市能级品质。打造“一镇两城三湖”一体化秦巴汉水城旅融合黄金走廊，推进安旬同城化发展，构建安旬半小时经济圈。系统推进乡村治理现代化，整片区建设和美乡村示范带，构建一核引领、多点支撑、城乡融合、宜居宜业宜游的新型城镇化格局。
？？（三）畅通内外循环通道，让支撑更实。主动融入全省区域发展战略，全力推进桐旬高速、汉江复航公铁水联运、旬阳通用机场、安旬天然气长输管线等工程取得突破，加快建强市内外交通循环网。优化现代冷链物流布局，持续提升数字化基础设施建设水平，促进交通、物流、文旅、数据深度融合，积极打造立体互联、文旅融合、物流畅通的“半小时交通圈”。
？？（四）提升公共服务品质，让民心更暖。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦就业增收、教育医疗、住房养老、安全保障等关键民生领域，一体化推进城乡公共基础设施建设。统筹优化村庄布局、产业结构和公共服务配置，着力补齐乡村公共基础设施短板，让发展成果更公平、更实在惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
？？（五）筑牢生态安全屏障，让底色更绿。坚持生态优先战略，严守“三线一单”管控要求，统筹护山、治水、育林、蓄湖一体化保护治理，扛牢南水北调水源涵养政治责任。持续深化污染防治攻坚，推进矿山生态修复、流域综合治理。加快生态产品价值实现机制探索，推动生态优势转化为发展优势，打造秦巴山区绿色转型样板。
？？推动县域经济高质量发展，使命光荣、责任重大、前景广阔。我市将坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，持续做大经济总量、提升发展质量、增强综合实力，奋力谱写旬阳县域经济高质量发展新篇章，为安康市加快建设汉江生态经济带重要节点城市作出新的更大贡献！
？？（作者系旬阳市委副书记、代理市长）
？？责任编辑：冯以军？陈星雨