汉滨区始终将习近平总书记关于民营经济发展重要论述作为根本遵循，深入贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”政治要求，全面落实省委、市委“三个年”活动部署，依托“中国硒谷”独特禀赋，坚持把民营经济作为支撑高质量发展的“核心引擎”、培育新质生产力的“关键变量”、增进民生福祉的“不竭源泉”，在政企同心中汇聚区域发展磅礴力量。
？？一、政企同心，发展质效稳步提升
？？近年来，汉滨区以深化“三个年”活动为抓手，持续优化民营经济发展环境，推动民营经济在规模总量、创新能力、社会贡献等方面实现新突破。2025年，全区地区生产总值达319.11亿元，民营经济增加值占生产总值比重为51.8%。全年民间投资增长20.1%，民营经济已成为区域经济高质量发展的“主力军”。
？？机制创新跑出“加速度”。构建“区级领导+行业部门”包抓体系，43名区级领导、281名科级干部常态化深入594户“五上”企业开展走访帮扶。选派42名业务骨干组建“项目管家”服务队，提供从注册登记到投产运营全生命周期专属服务。创新推出“三色清单”管理模式，绿色清单即办类事项当场办结，黄色清单协调类事项3个工作日内反馈，红色清单攻坚类事项由主要领导牵头联席办理，确保服务精准高效。2025年全区新发展各类经营主体4864户，新增“五上”企业56家。
？？创新驱动激活“新引擎”。深度融入秦创原创新驱动平台建设，围绕富硒食品、纺织服装等重点产业链布局创新链，建成安康市纺织产业创新研究院等科创平台10余家。推行“链站同建”模式，实施企业梯度培育计划，建立“科小—高企—瞪羚”培育台账。2025年培育高新技术企业23家，评价入库科技型中小企业146家，新增高新技术企业18家；组织实施市级以上科技项目30余项，争取科技资金680余万元。众多民营企业在技术攻关上屡创佳绩，安康越泽工程技术有限公司防渗堵漏项目荣获全市科技进步奖，龙王泉公司天然富硒水获评“中国天然富硒水第一泉”，产品远销阿联酋等国家。
？？村企共融绘就“新图景”。探索“支部联建、产业联盟、资源联享”三联机制，以省级农业产业化重点龙头企业天瑞塬公司为代表，采取“反包倒租”方式建成蔬菜大棚示范园22个，形成6000亩设施蔬菜与3000亩特色林果产业规模，年产值达8700万元，带动1700户4250人增收致富；建立“1315”利益分享机制，实现农户增收、村集体壮大、经营主体发展“三赢”。启动146家民营企业投身157个村庄联建项目，落地产业帮扶项目89个，累计捐款捐物2910万元，培训乡村人才1588名。龙王泉公司被推举为安康富硒食品链“链主”，康宏公司联建大河镇重振蚕茧基地。
？？金融滴灌注入“强心剂”。推行“一链一行”主办行机制，创新建立“2+10+10+27”联动机制，统筹开展“千企万户大走访”，形成“摸排筛选—审核推荐—融资对接—反馈优化”闭环流程。量身定制“茶业贷”“生态贷”等特色金融产品，落地全国首单“集体信用贷”、全省首笔“退役军人创业贷”，信用贷款审批时限压缩至3个工作日内、占比超60%。全年举办政银企对接活动11场次，累计为小微企业授信105.20亿元、发放贷款95.03亿元，切实降低了企业综合融资成本，让金融“活水”精准滴灌实体经济。
？？二、正视短板，清醒认识差距不足
？？在肯定成绩的同时，对照高质量发展要求和企业期盼，汉滨区民营经济发展仍面临一些不容忽视的短板弱项。
？？产业转型面临“天花板”。一二产业数字化转型进程缓慢，中小微企业面对数字技术改造普遍存在“不会转、不愿转、不敢转”困境。高昂的改造投入和转换成本让本就利润微薄的中小企业望而却步，转型内生动力不足。数字经济基础设施尚不完善，云计算、大数据等核心技术应用仍处于萌芽阶段，缺乏具有强大带动力的核心企业引领产业生态集聚。部分规下工业企业缺乏现代化管理意识，研发投入不足，生产经营多集中在价值链低端环节，难以通过技术革新降本增效、提高产品附加值，抵御市场波动能力尤为脆弱。
？？政策落地存在“温差”。部分政策“最后一公里”尚未完全打通，企业反映申请流程繁琐、审批周期长、隐性壁垒多依然存在，政策红利难以及时足额惠及企业。少数基层干部存在“宁可不做、不能出错”的避责心态，主动服务意识不强；部分地区税务、社保执法方式简单粗暴，增加了企业经营风险和财务负担，影响企业家投资信心和发展预期。
？？市场环境承受“挤压”。受市场需求不足、产能过剩等因素影响，传统制造业和服务业普遍面临激烈价格战，“保营收就要打价格战、保利润就要收缩产能”的两难境地日益突出，恶意低价投标扰乱市场秩序。账款拖欠问题较为普遍，应收账款回收周期长、难度大，部分企业资金链断裂风险上升。虽持续推进清欠工作，但约束新增欠款的长效机制尚不健全，导致企业间拖欠问题反复出现。
？？三、精准施策，聚力攻坚破局突围
？？当前，汉滨区民营经济已形成一定规模基础，8条重点产业链综合产值突破500亿元，民间投资增长20.1%，富硒食品、毛绒文创、新型材料等产业集聚效应初步显现，“民营经济活则全局活、兴则全局兴”成为全区共识。下一步，我们将坚持问题导向、靶向施策，锚定“全市舞龙头、全省争上游”目标，以更大力度、更实举措推动民营经济破局突围。
？？凝聚思想共识，激发“民企敢闯”活力。把提振企业家发展信心、稳定市场预期作为首要任务。强化政策集成落地。系统梳理国家“两重”“两新”政策与省市区配套措施，形成“政策工具包”直达企业，确保惠企资金应兑尽兑、退税减税应享尽享。建立预期引导机制。定期召开民营经济形势通报会，邀请企业家参与涉企政策制定，重大涉企决策实行“企业家听证”制度，让企业家的声音进入决策程序。实施企业家培育工程。依托苏陕协作平台，每年选派不少于20名民营企业家赴长三角、大湾区标杆企业跟班学习，组织“新生代企业家研修班”，以思想破冰带动行动突围，全年新增市场主体不少于2000户。
？？做强产业集群，夯实“民企有为”支撑。聚焦三大百亿级产业集群，逐链突破、逐企攻坚。深耕富硒食品产业。加快大竹园、晏坝抹茶生产线建设，提升夏秋茶利用率，推动茶产业综合产值突破23亿元。支持龙王泉拓展韩国等东亚市场，推动年产6000吨富硒苏打水项目签约落地。新增“两品一标”“名特优新”农产品认证5个以上，培育市级以上农业园区5家以上，争创国家级现代农业产业园。做强毛绒文创产业。规划建设毛绒文创总部产业园，引进总部型企业14家，支持极制潮品等链主企业扩能增产，推动产业向IP设计、品牌运营等高附加值环节延伸，依托西安工程大学安康纺织产业创新研究院，加快研发成果转化，年内新增出口备案企业3户以上。抢占新型材料高点。依托陕西汉滨经济技术开发区，重点发展高性能复合材料等细分领域，围绕产业链关键环节开展“填空式”招商，再签约项目10个以上，重点推动虚拟储能电站、业林服装加工等项目加速转化。在帮扶机制上，压实区级领导包抓责任，对67户负增长企业逐户制定扭负转正方案，对兰之光环保科技、中正品服饰等8家企业实行“一对一”入规纳统辅导，抢抓汛期雨量充沛契机深挖安康水电厂、国网供电产值潜力，力争规上工业增加值增速达到预期目标。全年认定高新技术企业不少于63家，入库科技型中小企业150家以上。
？？升级服务品牌，优化“民企满意”环境。聚焦物流、金融、产销、法治四大维度，推动“主题沙龙”从活动品牌升级为制度品牌。在金融赋能上，持续保持信用贷款占比超60%、审批时限压缩至3个工作日以内，为小微企业融资30亿元以上。用好“秦创贷”等产品精准服务科技型企业，探索设立民营企业应急转贷资金池，切实解决企业续贷“过桥”难题。在产销对接上，对外借助苏陕协作深化“陕货入苏”通道，推动“汉滨专柜”从乌兹别克斯坦向更多“一带一路”沿线国家拓展；对内组织企业“进车间、看产品、谈合作”，举办专题对接活动，打破供需信息壁垒。在法治护航上，巩固“柔性执法五必访”机制，深化联合督查，推动涉企执法检查从管理型向服务型转变。严格执行行政许可事项清单，持续整治“乱收费、乱罚款、乱检查”问题，加紧清理拖欠企业账款。在机制保障上，将“现场提问、部门认领、限时办结、跟踪反馈”快速响应机制纳入年度考核，对超期未办结事项实行挂牌督办，以政府效率指数换取企业发展指数。
？？深化政企同心，汇聚“民企共进”动能。坚持“亲而有度、清而有为”，以构建新型政商关系凝聚发展合力。让服务更有温度。深化“三进一解一优”专项行动，健全跨部门联合解难机制，对企业诉求实行闭环管理。强化领导干部包联制度，常态开展“局长送政策”活动，帮助企业解决用地、融资、用工难题，再培育“五上”企业10家以上。深化“万企兴万村”行动，推动民营企业深度参与乡村振兴，在产业发展、就业带动中实现互利共赢。严格落实公平竞争审查制度，深入开展涉企违规收费专项整治，严厉查处吃拿卡要、任性执法等行为，真正做到无事不扰、有求必应。让未来更有信心。西康高铁已于9月28日建成通车，西安至安康铁路运行时间缩短至1小时以内，秦巴区域综合交通枢纽的区位优势加速显现。随着“两重”“两新”等国家重大战略纵深推进，富硒资源、生态禀赋的后发优势加速释放；随着省级经开区成功创建、纺织产业创新研究院落地运行，产业承载和创新驱动的平台优势加速形成。抢抓西康高铁开通机遇，谋划高铁沿线产业布局和商贸物流配套，让交通优势转化为民营经济的发展胜势。当汉滨速度遇上民企力度，当政府有为携手市场有效，民营经济必将在这片沃土上根深叶茂、蔚然成林，为汉滨实现“十五五”良好开局注入强劲动能。
？？（作者系汉滨区委副书记、代理区长）
？？责任编辑：吴远兴？刘彬