畜牧业是安康市农业农村经济的支柱产业，对保障城乡居民肉蛋奶稳定供应、促进农民增收致富、推动乡村全面振兴具有关键支撑作用。当前，我国畜牧业正由“量的扩张”转向“质的提升”，安康市畜牧业也处在转型发展的关键时期，面临市场价格持续低迷、疫病防控形势严峻、生态环保约束趋紧三重压力，加之产业自身存在短板，发展陷入瓶颈。为此，安康市畜牧兽医中心结合畜牧市场行情、疫病防控态势和环保政策要求，系统剖析安康畜牧产业面临的突出困境，探索产业发展的可行路径。本次调研覆盖汉滨、旬阳、汉阴、石泉、紫阳等重点县（市、区），通过实地走访规模化养殖企业、专业合作社和散养户，依托市统计局与畜牧兽医中心相关数据，广泛征求行业专家、基层防疫人员和养殖户意见，形成本调研报告。
？？一、安康市畜牧产业发展现状
？？（一）畜牧产业发展的基本情况。近年来，安康市依托秦巴山区独特的生态、饲草、水资源优势，加大畜牧产业投入，不断完善配套设施，逐步形成以生猪、肉牛、家禽为主导，肉羊、特色养殖为补充的多元化产业格局。产业集聚效应初步显现，汉滨、旬阳、汉阴等畜牧产业重点县区培育了一批规模化养殖企业和专业合作社，通过“合作社+农户”模式有效带动群众增收。疫病防控体系不断健全，扎实推进重大动物疫病防控工作，规模化养殖户防疫密度、牲畜挂标率和养殖档案建档率均达100%，散养户挂标率达92%以上。生态养殖水平稳步提升，严格落实畜禽养殖污染防治相关政策，实施畜禽粪污资源化利用项目，推动养殖环节绿色转型，培育出富硒猪肉、生态肉牛等特色产品。2025年，全市农林牧渔业总产值323.32亿元、同比增长3.3％，增加值194.98亿元、同比增长3.4％，其中牧业增加值38.13亿元、同比增长0.6%；生猪、牛、羊出栏分别下降18.0%、4.0%、19.8%，但第四季度降幅较前三季度分别收窄1.7、0.5、5.8个百分点，畜禽出栏呈现“降幅收窄、稳步回暖”态势。
？？（二）畜牧产业发展的有利条件。一是支持力度不断增强。国家、陕西省先后出台多项扶持政策，涵盖生猪稳产保供、疫病防控、环保设施、良种繁育等领域。安康市结合本地实际，构建“政策引导、主体带动、农户参与”支持体系，推出产业到户扶持和惠民补助政策，精准对接养殖户需求，有效降低养殖成本。二是生态禀赋得天独厚。安康市地处秦巴山区，生态环境优良，气候温润、水草丰茂，且全域无重工业污染，具备发展生态、绿色、有机畜牧产业的天然优势，契合消费者对高品质畜产品的需求。同时，持续趋紧的生态环保要求倒逼产业向绿色循环转型，有利于培育特色生态畜产品，提升市场竞争力。三是市场需求潜力巨大。随着城乡居民生活水平不断提高，畜产品需求加快从“吃得饱”向“吃得好、吃得安全、吃得健康”转变，绿色、有机、生态畜产品市场需求日益增长，带来广阔的市场空间。四是发展基础持续夯实。经多年发展，安康市畜牧业已形成一定规模，培育了一批规模化企业，疫病防控、饲料供应等配套体系日趋完善。旬阳市肉牛产业、汉滨区疫病防控等实践，精准养殖、智能养殖等先进技术逐步推广，为产业升级提供了好经验、注入了新动能。
？？二、产业发展面临的突出困境
？？（一）市场行情持续低迷，养殖效益明显下滑。2025年，全国生猪价格创近10年新低，下半年外三元生猪均价一度跌至8.79元/公斤，较2024年同期跌幅达40.65%。受此影响，安康市生猪养殖普遍亏损，自繁自养模式头均亏损约420元，外购仔猪育肥模式头均亏损超600元。肉牛、家禽等其他品种也受到不同冲击，部分养殖主体持续亏损，中小养殖户生产积极性严重受挫，被迫缩减生产规模甚至退出行业。畜牧产品流通渠道单一，以本地销售和初级产品外销为主，缺乏稳定渠道和价格保障机制，同质化竞争加剧，产品附加值偏低，抵御市场风险能力较弱。
？？（二）生态环保约束趋紧，绿色转型面临挑战。安康作为南水北调中线工程重要水源涵养区，生态环保要求持续提高，畜禽养殖污染防治压力不断加大。部分中小养殖户、散养户环保设施简陋，粪污处理不达标，面临整改甚至关停风险。禁养区、限养区范围扩大，进一步压缩养殖发展空间。环保设施投入成本高，中小养殖户难以承受，绿色转型发展面临较大困难。当前仍以传统养殖模式为主，资源利用效率不高，饲料粮消耗较大，本地农副产物等非粮资源开发利用不足，存在结构性错配问题，既推高养殖成本，也与生态优先、绿色发展的要求不相适应。
？？（三）产业自身短板明显，融合发展动能不足。整体来看，产业规模化、标准化水平偏低，以中小规模养殖户和散养户为主，养殖方式较为粗放，产品质量参差不齐。产业链条较短，主要集中在养殖环节，屠宰加工、冷链物流、产品研发等下游环节发展滞后，多数产品以初级产品形式销售，缺乏精深加工，产品附加值较低，一二三产业融合发展格局尚未形成。科技创新能力不足，缺乏专业研发机构和高素质人才，科学养殖意识薄弱，良种繁育等先进技术推广不足，种源“卡脖子”问题突出。品牌建设滞后，知名品牌较少，产品辨识度和市场竞争力不强。
？？（四）疫病防控形势严峻，防控压力持续加大。当前，境外疫病传入风险居高不下，2025年全国报告2起高致病性禽流感野禽疫情，2026年候鸟迁徙带来的输入性风险依然较高。口蹄疫呈点状散发态势，O型Cathay毒株出现变异，南非1型口蹄疫存在扩散隐患，小反刍兽疫、布鲁氏菌病等存在反弹可能。安康部分中小养殖户和散养户疫病防控意识薄弱，生物安全防护水平低，偏远山区存在免疫不到位、养殖档案不规范等问题。基层防疫队伍力量薄弱、设备和检测技术有限，疫病监测、预警和应急处置能力不足，进一步加大了疫病传播风险和防控压力。
？？三、安康市畜牧产业高质量发展的对策建议
？？（一）聚焦稳产保供，应对市场波动。一是优化结构稳规模。立足安康资源优势和市场需求，科学优化生猪、肉牛、家禽等主导品种养殖结构，稳定生猪基础产能，适度扩大肉牛、肉羊等特色养殖规模，推广良种繁育与标准化生产，防范单一品种波动风险，促进粮经饲统筹、农牧循环和标准化规模养殖，增强产业韧性与稳产保供能力。二是协同联动强调控。强化与市场监管、商务等部门及企业联动，建立定期会商与价格预警机制，及时发布市场信息，引导养殖户合理安排生产。积极争取稳产保供、价格补贴等政策，精准落实惠民措施，缓解亏损压力。推广“企业+合作社+养殖户”利益联结机制，发展订单养殖，实施保护价收购，降低市场冲击。三是拓展渠道扩市场。积极拓展冷链配送、线上营销、订单直供等多元化流通渠道，深耕本地市场，拓展周边及省外市场。加强与大型商超、餐饮企业、电商平台对接，建立稳定销售关系。着力打造富硒、生态等特色畜产品品牌，积极拓展出口渠道，不断提升产品市场占有率和竞争力。四是降本增效练内功。支持组建区域性饲料原料集中采购联盟，通过统购分销降低投入成本。鼓励龙头企业向中小养殖户输出生产管理标准，共享成本管控经验，帮助中小场户提高产出效率。探索建立饲料应急储备和余缺调剂机制，保障低谷期稳定供给，增强产业在价格低迷时期的抗压韧性和生存能力。
？？（二）坚持生态优先，推动绿色转型。一是严格落实环保政策。严格对标生态环保要求，强化对养殖企业和养殖户的日常监管，督促完善环保设施，规范粪污收集、储存、处理与利用流程，确保达标排放。对不符合环保条件的养殖场，依法依规限期整改、搬迁或关停，守牢生态环境底线。二是推广循环养殖模式。充分利用饲草和农业废弃物资源，大力推广“畜—沼—园”“种养结合、粪污还田、沼气利用”等循环模式，推动粪污无害化处理后就地就近还田利用，实现“养殖废弃物—有机肥—种植—饲料—养殖”种养循环。积极推广非粮饲料资源化利用技术，用好农副产物、糟渣、饼粕等本地资源替代部分饲料粮，缓解饲料粮供给压力。三是优化养殖区域布局。结合生态环境保护要求和资源分布情况，科学划定养殖区域，严格落实禁养区、限养区、适养区划分要求，引导养殖主体向适养区集聚，推动产业规模化、集约化发展。依托汉滨、旬阳、汉阴等重点县区，建设生态养殖产业园区，完善配套设施，加快养殖、加工、废弃物处理一体化发展，提升产业生态化水平。四是加大环保投入扶持。积极争取国家和省级环保补贴资金，加大养殖主体环保设施投入扶持力度，引导其主动完善环保设施。对采用循环养殖模式、环保设施达标、粪污资源化利用成效显著的养殖企业和养殖户，及时兑现补贴与奖励，充分激发各类主体绿色转型的积极性和主动性。
？？（三）延伸产业链条，提升综合效益。一是推动养殖环节升级。加大标准化养殖推广力度，引导养殖主体全面推行标准化模式，规范养殖行为，提升产品质量。加强良种繁育体系建设，充分挖掘汉江黑猪、巴山牛、陕南白山羊等地方优良品种优势，推广良种良法配套技术，不断提高养殖效率和产品品质，为产业链延伸夯实基础。二是推进产品精深加工。加大屠宰加工企业扶持力度，培育一批规模化、标准化屠宰加工主体，完善设施装备，提升屠宰加工能力和技术水平。引导企业向精深加工延伸，重点开发冷鲜肉、冷冻肉、熟肉制品、预制菜等多元化产品，丰富加工品类，延长产业链，提高产品附加值。三是完善冷链物流体系。加强冷链物流基础设施建设，培育专业化物流企业，优化节点布局，加快构建从养殖基地到销售终端的全程冷链网络，保障产品新鲜度。推广冷链先进技术，提升流通效率，降低物流成本，推动畜产品跨区域、大范围流通。四是加强特色品牌建设。立足生态与富硒优势，打造“富硒+有机”特色畜产品品牌，加强包装设计和宣传推广，提升品牌知名度与美誉度。积极借鉴盐池滩羊、圣迪乐村等品牌经验，推动从“卖产品”向“卖品牌”“卖信任”转变，用好地理标志认证和质量追溯体系，不断增强产品竞争力。
？？（四）强化科技赋能，厚植发展后劲。一是加强良种繁育创新。深化与科研院校、种业企业的合作，建设良种繁育基地，引进和培育节粮型、抗病型、高品质畜禽新品种，加快良种繁育技术推广，提升良种覆盖率，从源头破解种源“卡脖子”问题，夯实产业竞争力基础。二是推广先进养殖技术。加大精准养殖、智能养殖、疫病防控等先进技术的推广应用力度，引导养殖主体运用智能环控、精准饲喂、自动化管理等手段，推动养殖过程标准化、智能化，降低养殖成本，提升养殖效率和产品品质。三是建强科技人才队伍。健全科技人才培养体系，深化与科研院校、职业院校合作，分层分类开展畜牧科技培训，加快培育养殖技术、疫病防控和经营管理等专业人才。面向养殖户开展通俗易懂的科普培训，重点普及科学养殖、疫病防控、环保治理等实用知识，提升科学养殖水平，更好适应产业转型升级需要。四是加大科技研发投入。持续增加畜牧科技研发投入，鼓励企业和科研院校围绕良种繁育、疫病防控、环保治理、产品加工等关键领域开展技术攻关，突破瓶颈制约，为产业高质量发展提供坚实科技支撑。
？？（五）筑牢安全防线，严控疫病风险。一是完善防控责任体系。健全“政府主导、部门监管、企业主体、社会参与”的疫病防控体系，压紧压实各级政府、相关部门、养殖主体的防控责任，确保防控措施落到实处。加快推进兽医社会化服务进程，强化基层防疫队伍建设，充实人员力量，提升基层防疫人员技能水平。二是强化监测预警处置。织密覆盖全市的疫病监测网络，拓展监测范围、提升监测频次，及时掌握疫病流行态势，精准发布预警信息，引导养殖户提前落实防控措施。健全应急处置预案，定期组织应急演练，全面提升突发疫病的快速响应和规范处置能力。三是推广科学防控技术。引导养殖主体强化生物安全意识，严格落实消毒、隔离、检疫等防控措施，持续提升生物安全防护水平。深入实施规模场“先打后补”政策，抓好散养户春秋两季集中免疫，确保强制免疫抗体合格率稳定保持在70%以上。大力推广疫病防控技术，突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫、布鲁氏菌病等重点病种防控，有效降低疫病传播风险。四是深化防控宣传引导。依托宣传栏、微信群、短视频、培训会等多元载体，广泛普及疫病防控知识、政策措施和科学防控技术，不断提高养殖企业和养殖户的防控意识和科学防控能力，加快形成“人人重视防控、人人参与防控”的良好氛围。
？？（六）加强政策扶持，优化发展环境。一是加大财政支持力度。积极争取国家和省级财政资金，持续加大畜牧产业投入，重点支持规模化养殖、环保治理、产业链延伸、科技创新等关键领域。结合本地实际，进一步完善针对性扶持政策，有效缓解养殖主体资金压力，激发产业发展活力。二是规范市场秩序监管。加大畜产品市场监管力度，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价、虚假宣传等违法行为，规范市场秩序，维护消费者权益。健全畜产品质量安全检测体系，加密抽检频次，严把质量安全关口，持续提升产品市场认可度。三是优化金融服务供给。深化与金融机构合作，创新契合畜牧产业特点的信贷、保险、担保等金融产品，降低融资门槛，切实缓解融资难、融资贵问题。扩大畜禽养殖保险覆盖面，逐步提高赔付标准，重点覆盖重大疫病、自然灾害等风险，有效降低养殖风险，保障养殖户合法权益。四是强化产业统筹指导。强化市级层面对产业发展的统筹指导，明确部门职责分工，加强协同配合，形成工作合力。定期研究解决产业发展中的突出问题，科学编制产业发展规划，引导产业健康有序发展。加强宣传引导，营造全社会关心支持畜牧产业发展的良好氛围。
？？（作者系市畜牧兽医中心高级兽医师、资源利用科科长）
？？责任编辑：冯以军？徐涵