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2023年以来,安康高新区始终坚持营商环境“生命线”地位不动摇,对标陕西省一流,突出创新引领,大胆先行先试,扎实有力推动营商环境突破年各项任务高标准完成,着力打造“营商环境最安康”的金字招牌,全面构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。2023年,成功获评全省首批营商环境创新示范区、全省社会信用体系建设示范县(示范园区)和全省知识产权保护示范区。
坚持高站位部署,持续夯实工作责任。紧扣创建省级营商环境创新示范区目标,成立营商环境突破年工作专班,制定印发《安康高新区推进营商环境突破年实施方案》《安康高新区营商环境创新示范区重点改革任务实施方案》《安康高新区营商环境领域问题专项治理工作方案》等系列措施文件,探索建立清单管理、精准调度、定期通报、督查督办、考核奖惩“五位一体”的营商环境保障机制,充分发挥高新区营商办统筹牵总作用,采取专项督查和日常督查相结合的方式,定期梳理项目保障、政务服务、市场环境、政策落实等方面的短板弱项,列出责任清单,逐条逐项研究制定整改措施,按月调度工作进展、按季进行目标对账,严格落实闭环销号管理,推动各项工作有序推进,营商环境便利度大幅提升。
坚持高起点定位,持续提高工作标准。在严格落实陕西省、安康市营商环境突破年实施方案规定任务的基础上,结合全区实际,深化实践创新,自我提标加码,制定印发营商环境创新突破20条举措和促进房地产市场高质量发展17条措施,全面推行“项目管家”“一企九员”服务机制,率先探索“多测合一、联合验收”“节假日弹性办事”等服务举措,积极承担全省“分阶段施工许可”“拿地即开工”等省级营商环境创新示范区“6+X”重点改革任务,企业开办实现0.5个工作日完成;注销登记即来即办;“个转企”注销、设立同步办理,全程电子化;水电气信暖协同报装,实现“最多跑一次”;一般社会投资工程建设项目审批时限压缩至60个工作日,营商环境综合评价成效保持全市前列,有效激发经营主体活力。2023年以来,签约落地埃普诺硅碳负极材料、玛西尔特种电动车等项目31个,招商到位资金300亿元,新增经营主体4951户,同比增长率位居全市第一。
坚持高效能履责,持续提升审批质效。量身开发全国首个“营商综合服务平台”,建成法人全生命周期“智能树”,创新推行“1+9+N”网格化帮办代办服务机制,率先推出重点招商企业开办“红色创业能量包”。11个部门承接实施省政府委托下放行政审批事项76项,12个部门相对集中行政许可权、工程建设项目审批制度等改革稳步推进,梳理编制“一件事一次办”事项清单68项、中介服务事项清单96项、行政备案事项清单72项,协调推动全省11个国家开发区实现168项政务服务事项“跨区通办”,66项政务服务事项“同城通办”,1066项政务服务事项实现“一网通办”,网上可办事项比例达99%以上。2023年以来,累计办结政务服务事项17万余件,提供帮办代办服务9千余件,按期办结率和群众满意率100%。
坚持高标准服务,持续释放政策红利。不折不扣落实国家和省市一揽子惠企政策,及时修订出台支持工业经济高质量发展、支持创新创业、“四上”培育、上市奖励、人才引进等一系列政策落实,全面推行土地先租后让、弹性年限出让等差别化供地政策,组建创业贷款担保、秦创原产业股权等6只总盘子4.18亿元产业基金,与陕西省征信公司合作建立信用融资服务平台,扩大线上贷款和无抵押、质押贷款规模,确保信贷份额不断提升。建立惠企政策“免申即享”清单,开通“免申即享”政策兑现平台和掌上App,推动专项资金申报兑现“一网通办”,确保一揽子优惠政策直达快享,有力保障了企业健康稳定发展。
坚持高质量落实,持续减轻企业负担。在千名科级干部包抓帮扶“五上”企业基础上,筛选78家重点产业链工业企业,制定纾困帮扶工作方案、重点任务清单及每周三“亲商助企日”工作机制,成立营商环境领域问题专项治理工作专班,聘请8名营商环境监督员,定期开展营商环境专项督查、严格落实责任倒纠机制,整合“12345”“惠企便民”等服务热线及“营商综合平台”信息资源,深入企业走访调研,广泛收集企业群众意见诉求,围绕水电气信、热线服务、融资需求等方面开展专题调研3次,协调解决企业各类问题260余件,办结12345热线工单1.6万余件,工单按期办结率100%,高质量保障项目建设外部环境和企业生产经营秩序。
坚持高层次搭台,持续强化科技支撑。不断加大财政科技投入力度,全力支持企业推进以科技创新为核心的全面创新,制定出台人才新政27条,秦创原安康创新飞地孵化园和科创园加快建设,依托秦创原嫁接人才、技术、科技成果等创新资源,有效解决创新要素乏力问题。累计培育“五上”企业332家,通过备案入库科技型中小企业204家,同比增长54.5%;通过高新技术企业认定34家,同比增长54.5%;认定瞪羚企业6家、潜在瞪羚企业1家,同比增长75%;技术合同登记总额达2.88亿元;新增科技成果转化项目28项;建成国家级和省级创新平台58个,新增“科学家+工程师”队伍6个,结构优化和产业价值链、综合发展质效和持续创新力等核心指标逐年提升。
坚持高水平保障,持续提升监管质效。紧扣“管出公平和秩序”,形成“一支队伍管执法”治理格局,积极推行部门联合执法、包容审慎监管及“双随机、一公开”监管,做到随机抽查和帮扶指导有机结合,坚决杜绝“选择性执法”“倾向性执法”“钓鱼执法”等行为,在保护经营主体的同时,提高经营主体自我纠错能力。以“信用+”为载体,全量归集市(区)级自然人及社会保险、交通违法、公积金存贷、政务服务和行政执法数据、电信运营商欠费记录、水、电、气缴存等相关数据1.18亿条,开展“城市信用监测”“政务信用评级”“放心消费创建”,逐步形成每个主体的“信用档案”和“诚信名片”,有效规避了企业信用风险。注重强化知识产权保护,积极推进知识产权快速预审和融资质押,专利申请时限由原来的2-4年缩减为现在的3-6个月,有效确保辖区27家拥有知识产权企业尽快享受到快速预审红利。
坚持高要求推进,持续发挥示范效应。以“三个年”活动为契机,及时宣传报道最新政策和便民利企新举措,积极复制推广和学习借鉴117项先进典型经验做法和改革举措,全力推动各项改革创新经验可复制、可推广。2023年以来,探索构建的《高新区优化模式服务群众“零距离”工作》经验做法在中央媒体宣传推广;“信用优选+放心消费”经验做法获评2023年全国“信易+”应用典型案例、第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例和全省第三届社会信用体系建设典型案例;“园区事园区办”“以信用管理激发12345市民热线效能”2个案例分别作为全省2023年第一批、第二批优化营商环境典型案例在全省范围复制推广;“三全服务体系”和“六商引领营商环境最安康”2个案例入选全省营商环境创新示范区典型案例;安康高新区诚信示范街区和“信易批”场景应用等社会信用体系建设成果分别在2023年(第六届)金融科技产业大会、全省社会信用体系建设工作培训会上交流发言。累计在省级以上媒体发表营商环境宣传稿件103篇、市区级媒体平台发表270篇,“营商环境最安康”品牌效应持续放大。
下一步,安康高新区将以推动全省营商环境创新示范区改革突破发展为目标,紧紧围绕“三个年”活动主线,紧扣“放管服”改革、营商环境优化、诚信体系建设以及便民利企服务,进一步浓厚优化营商环境氛围,不断增强社会各界对高新区发展环境的知晓率和认可度,推动各项工作向“好”向“优”发展。
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