关于印发《安康市2022年社会信用体系建设工作要点》的通知

发布时间:2022-04-26  来源:安信用办  浏览次数:612

关于印发《安康市2022年社会信用体系建设工作要点》的通知

 

市社会信用体系建设联席会议各成员单位,各县(市、区),安康高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区信用建设牵头部门:

       现将《安康市2022年社会信用体系建设工作要点》印发给你们,请结合各自职责,认真贯彻执行。

       附件:安康市2022年社会信用体系建设工作要点

 

 

安康市社会信用体系建设工作联席会议办公室

2022年4月25日

 

 

抄报:省发展改革委

 

附件

 

安康市2022年社会信用体系建设工作要点

 

       2022年我市社会信用体系建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《陕西省“十四五”社会信用体系建设规划》《陕西省社会信用条例》等政策法规为重点,全面贯彻新发展理念,完善信用基础建设,不断深化信用监管改革、切实维护信用主体合法权益,加强诚信文化宣传,推进全市社会信用体系建设高质量发展,促进形成新发展格局。

 

       一、全面提升信用建设法制化规范化水平

       (一)大力开展信用法规宣传贯彻。结合市委、市政府开展法治宣传教育第八个五年规划安排部署,重点突出《陕西省社会信用条例》《陕西省公共信用信息条例》的释法工作,结合行业领域和我市实际,运用线上线下多种方式,利用各类平台载体,面向不同层次受众,广泛开展“进机关、进企业、进校园、进社区”宣讲培训活动。重点抓好各级信用管理者、各行业领域从业者和各类社会主体培训,全面构建信用管理者依法、从业服务者懂法、社会参与者守法的信用法治环境。〔市级各有关部门,各县(市、区)分别负责〕

       (二)严格落实主体责任。各县(市、区)社会信用体系建设主管部门要健全信用工作组织体系,理顺工作协同推进机制,补强工作保障机制,落实工作评价和督查机制。市级有关部门以及相关单位要切实将行业领域信用建设纳入重要工作日程,在各自职责范围内落实本行业、本领域信用体系建设责任。制定和执行行业信用管理制度,落实行业信用监管职责,协同做好信用信息共享等相关工作。〔市级各有关部门,各县(市、区)分别负责〕

       (三)依法规范工作管理。规范政策文件制定程序,涉及信用建设的政策文件制定要严格落实党中央、国务院有关政策要求,坚持依法依规,贯彻落实《陕西省社会信用条例》《陕西省公共信用信息条例》,要与本级社会信用体系建设主管部门联合会审。建立跨部门监管协同机制,加强征信及信用服务市场监管,开展失信问题专项治理,严肃查处以“征信修复”“信用修复”名义进行虚假宣传、招摇撞骗以及违法违规开展业务的行为,依法整治征信和信用服务领域乱象。依法有序推进不规范征信业务整改,指导辖内金融机构在过渡期平稳有序与互联网平台“断直连”,通过持牌征信机构提供征信服务。重视舆情监测分析,提升异议和投诉处理能力。落实信用网站及相关新媒体平台信息发布审核制度,制定舆情风险应急预案,有效防范、处置信用网站意识形态安全风险。〔市发改委、人行安康中支、市市场监管局牵头,市级有关部门、各县(市、区)分别负责〕

 

       二、持续深化夯实信用建设工作基础

       (四)完善信用平台网站建设。以适应社会信用体系建设新形势、新任务为工作目标,按照中、省有关部署要求,持续完善市级公共信用信息平台和信用门户网站建设,优化提升数据归集和应用服务功能。通过市级数据共享交换平台提升市公共信用信息平台数据归集质效,实现与“12345”、不动产、公积金、公共资源交易等业务系统数据共享。按照全省统一部署,推进省市一体化公共信用信息平台建设,强化数据治理,实现信用查询、信用公示、联合奖惩、信用修复、异议处理、公共信用综合评价、信用记录核查报告、公共信用信息报告等各项公共信用服务标准统一,内容一致。〔市电子政务办负责〕

       (五)加强信用信息数据归集。持续配合做好统一社会信用代码纠错工作,按照中、省公共信用信息目录,及时、准确、完整地归集信用信息,实现信用信息应归尽归,优化归集方式,提高数据质量,做好与省公共信用信息平台数据共享工作。依托“信用安康”网站“我的信用承诺”模块,鼓励企业进行“诚信经营”承诺;加强市公共信用信息平台与其它业务系统的对接,将政务事项办理过程中产生的证明事项型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等信用承诺及其履约状况分类归集,并将信用承诺和履约情况与企业信用档案挂钩,督促市场主体诚信自律、合法经营。〔市发改委、市电子政务办牵头,各级有关部门配合〕

       (六)提升“双公示”信息报送质量。按照信用监管信息“应公开、尽公开”工作原则,深入推进行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开工作,坚持问题导向,深化源头治理,强化信息质量控制,重点解决“双公示”信息迟报、瞒报问题,推动行政许可和行政处罚决定信息规范填报、全面归集、及时报送、依法公开,实现“双公示”信息报送工作全面达标,力争走在全省前列。〔市发改委、市电子政务办牵头,各级有关部门配合〕

       (七)推进信用信息开放合作。加强与信用服务机构、行业协会商会以及其他组织的信用信息合作,推动信用信息在商务、金融保险、民生等领域融合应用。推进公共信用信息与非公共信用信息交换共享,促进信用信息资源开发和信用服务创新。〔市发改委、市电子政务办牵头,各级有关部门配合〕

       (八)做好信息安全保障。严格落实法律法规关于信息安全的相关要求和信息安全管理制度,强化信息安全技术保障,落实信息安全保密责任,提升信息安全风险监测、预警、处置能力。杜绝非法获取、传播、泄露、出售信息等违法违规行为。〔市电子政务办负责〕

 

       三、有效发挥信用建设服务高质量发展作用

       (九)推进政务诚信建设。持续开展政务失信事项排查,加强政府失信治理,落实政务诚信监督管理制度,通过陕西省政务诚信监测系统,配合开展好政务诚信监测与评价工作。完善政务诚信档案,做好公务员录用、调任和事业单位聘用人选社会信用记录查询工作。继续做好政府机构、国有企业拖欠民营企业、中小企业账款专项治理以及农民工工资清欠工作,对相关失信主体依法依规实施信用惩戒,支撑优化营商环境。〔市发改委、市委组织部、市人社局、市工信局牵头,市级有关部门、各县(市、区)分别负责〕

       (十)完善信用承诺制度。全面推行证明事项告知承诺制和涉企经营许可事项告知承诺制,制定出台信用承诺相关管理办法,在行政管理和公共服务中推行信用承诺制度,推广一批标准化、专业化且更具实用性的信用承诺书模板。做好各类型信用承诺和履约践诺信息的归集公示,加强对承诺人信用状况的事中事后核查,将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录,综合运用“双随机、一公开”等方式实施日常监管,对承诺不实依法予以惩戒并纳入信用记录。〔各级各部门按职责分别负责〕

       (十一)推广分级分类监管。推动公共信用综合评价结果应用,推进重点行业建立行业信用评价制度。在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全等行业领域开展信用监管创新示范工程,依据信用评价结果采取差异化监管措施。推进企业信用风险分类管理,坚持瞄准风险、靶向监管,实现监管资源的优化配置。加强信用监测预警,运用信用大数据监测系统开展区域、领域和重点企业信用监测,为各级各部门开展精准监管和失信治理提供服务支撑。支持第三方信用服务机构提供信用监管咨询服务。〔各级各部门按职责分别负责〕

       (十二)加大信用贷款投放力度。着眼解决中小微企业贷款可得性不高、信用贷款占比偏低等融资问题,加大信用贷款投放力度,支持实体经济发展,确保全市信用贷款在达到合理规模基础上增速高于全省平均水平,力争实现2022年度企业信用贷款规模占全部企业贷款规模比例、小微企业信用贷款规模增速“两连增”。〔安康银保监分局、人行安康中支、市金融办按职能分工负责〕

       (十三)创新信用融资服务和产品。发展普惠金融,扩大信用贷款规模,解决中小微企业和个体工商户融资难题。加强公共信用信息同金融信息共享整合,建立市级“信易贷”平台,并推动与陕西中小企业融资服务平台(“秦信融”平台)实现互联互通,力争“信易贷”平台放款规模占企业信用贷款规模比例高于全省平均水平。持续推进“银税互动”、“银商合作”。鼓励银行创新服务支持产业链发展,开展订单、仓单、保单、存货、应收账款融资和知识产权质押融资。持续做好每季度国家发展改革委统一组织的中小微企业融资监测工作。〔安康银保监分局、人行安康中支、市金融办、市发改委、市电子政务办、市税务局按职能分工负责〕

       (十四)深化农村信用体系建设。落实中央一号文件精神和乡村振兴战略规划,做好市、县(市、区)涉农信用信息系统建设,加快构建新型农业经营主体信用体系。建设市级涉农信用信息数据库,实现涉农主体信用信息查询、分类汇总与筛选、信用评价和统计分析等功能。推动金融机构创新中小微金融产品,提升新型农业经营主体的首贷率和信用贷款比例。完善支持政策措施,鼓励各县(市、区)建立本级融资担保风险补偿资金池,推动设立保险、担保基金,发挥其风险补偿的杠杆作用,增进涉农主体信用。加大对于因非主观恶意失信导致存在不良信用记录的脱贫户和贫困边缘户的信用救助,助力乡村振兴。〔人行安康中支、市农业农村局、市财政局、市金融办、安康银保监分局、各县(市、区)按职责分别负责〕

 

       四、持续推进“信用安康”社会氛围营造

       (十五)推动信用建设试点示范。做好各级各类信用示范经验总结和全面宣传,持续鼓励支持各县(市、区)立足实际,对照创建标准,常态化做好信用建设示范县(示范园区)创建工作。支持各县(市、区)有关部门和市级有关单位结合精神文明创建、评选评优等活动,健全适合本地特点的指标体系和信用评定制度,开展信用示范乡镇(街道)、信用示范村(社区)、信用示范街区、信用示范户等创建活动。〔市发改委、人行安康中支、市委文明办牵头,各县(市、区)分别负责〕

       (十六)创新信用应用场景。支持各级各部门以深化放管服改革、民生领域信用建设和信用监管、信用大数据开发应用和创新、推进信用惠民服务等方面为重点,依托公共信用信息,研究建立相关制度机制,在互联网经济、科研、中介、消费服务等重点领域,探索信息应用路径和联动场景,丰富守信激励措施。组织参与“新华信用杯”全国优秀信用案例、陕西省信用典型案例评选,推广信用创新应用经验。〔各级各部门按职责分别负责〕

       (十七)抓好诚信文化宣传教育。各县(市、区)和市级各部门要将创建全国文明城市宣传与诚信文化宣传有机结合,充分利用“6.14信用记录关爱日”等集中宣传时机,开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。教育、人力资源社会保障、公务员管理等部门以及各类学校、培训机构要将诚信教育和信用知识纳入教学、培训内容,强化全社会诚信自律意识,大力弘扬诚信文化,提升“信用安康”核心竞争力。〔各级各部门按职责分别负责〕

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